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聚焦減稅降費 優化營商環境
發文日期:2019-05-10來源:山東省稅務局

  今年3月,山東省政府發布了全省營商環境評價報告,稅務部門“辦理納稅”指標得分98.99分,比全省營商環境綜合得分高9.31分。國家稅務總局山東省稅務局始終把優化稅收營商環境作為第一要務,成立以主要負責人任組長的專項工作組,倡樹“以納稅人為中心”的理念,從“辦理納稅”指標涉及的納稅次數、納稅時間、總稅收和繳費率、報稅后流程指數等4項指標入手,出臺多項工作舉措,全方位提升納稅人和繳費人獲得感,得到了社會各界的充分認可。

  辦好前臺事 跑出便捷辦稅“加速度”

  夏津縣德潤賓館的張先生在填寫增值稅附加稅申報表時,誤將本期是否適用增值稅小規模納稅人優惠政策一欄選為否,導致未享受到減免優惠。導稅員了解有關情況后,針對其適用的最新政策進行講解,為其更改了申報表,將張先生稅款所屬期繳納的多余稅款,在下個稅款所屬期進行抵繳。“稅務人員的服務真貼心,我沒想到的都替我考慮到了。”張先生很是開心。

  在莒縣稅務局辦稅服務廳,與其他窗口直接對接納稅人不同,34號窗口的張永敏進行著一項重要而又特殊的工作:將收集到的業務傳遞單發送給所屬分局。作為稅務系統里的“吹哨人”,她的郵件已被各分局和股室“置頂”,優先閱辦。這種“后臺圍著前臺轉,前臺圍著納稅人轉”的協同服務工作機制,與北京城市治理經驗“街鄉吹哨,部門報到”機制異曲同工,可謂稅務版的“前臺吹哨、后臺報到”。“征管、法規、稅收政策、稅源管理等相關業務部門,每個部門派出一名業務骨干,組成業務骨干值班團隊,每天進駐辦稅服務廳。”辦稅服務廳負責人王紀偉介紹說,業務骨干值班團負責辦稅服務廳內現場疑難問題的處理、政策答疑以及后臺流轉業務的辦理等相關內容,能及時處理納稅人、繳費人在辦稅服務廳遇到的涉稅疑難問題。前臺一聲哨響,后臺全都跟上。“圍著前臺轉,是為了精簡前臺對內職能,騰出精力和人員專心對外服務。說到底是為了圍著納稅人轉。”王紀偉補充道,“吹哨不是圖熱鬧,解決問題最重要。”

  2019年,山東省稅務局全面優化升級辦稅服務廳管理,大力推行多元化辦稅方式,合理安排關鍵征期申報進度,從時間和空間兩個維度上進行重組、拓展,著力緩解減稅降費各項政策落實帶來的辦稅壓力。一是組建服務團隊。設置小微企業優惠政策落實咨詢服務崗,抽調各部門業務骨干成立減稅降費咨詢服務團隊,在辦稅服務廳為納稅人提供“一對一”服務,現場解答減稅降費政策相關問題。同時,對納稅人的辦稅資料進行現場輔導和預審復核,確保納稅人政策清、流程熟、填表準。二是推行錯峰預約。梳理、分析納稅人申報行為規律,制定錯峰申報計劃,采取時間錯峰、場所錯峰、渠道錯峰等方式,分時段、分渠道完成申報目標。將預約申報工作與減稅降費政策宣傳結合起來,在宣講政策的同時,預約納稅人選擇電子稅務局辦理申報業務。三是推行容缺受理。按照便民高效、依法合規的原則,制定《涉稅事項容缺受理制度》,發布容缺受理業務清單。對設立登記、發票領用、完稅證明開具等共計225項日常辦稅業務實施容缺受理,變傳統的“材料齊全才能辦理”為“邊補充材料邊辦理”,打通納稅服務“神經末梢”,確保納稅人辦理涉稅事項“一次辦好”。四是實時監控分析。整合排隊叫號、視頻監控、自助辦稅終端等管理服務系統數據,建成納稅服務監控指揮平臺,形成全省標準統一、運行規范的信息資源管理體系。依托平臺開展納稅服務數據分析和實時監控,總結辦稅業務變化規律和納稅人辦稅行為規律,分級實施減稅降費業務專題分析,有針對性地調配服務資源,分流辦稅業務。五是加強應急管理。組建應急管理團隊,開展應急管理培訓,將秩序疏導、人員分流、解釋說明、故障修復等工作任務細化責任到人,并在全省統一組織應急處置模擬演練。

  “辦稅服務廳是納稅人與稅務部門面對面接觸的第一道窗口,也是體現稅收營商環境的第一線,只有把辦稅服務做好,才能讓納稅人更有獲得感。”山東省稅務局納稅服務處負責人孫黎說。

  算好明白賬 發送減稅降費“大禮包”

  “政府工作報告關于減稅降費的消息一傳來,我們就立即行動起來,開展了以‘問需求、優服務、促改革’為主題的大走訪活動。通過點對點、面對面的走訪交流,深挖企業的需求,搜集企業的意見。從企業最有要求的地方做起,從企業最不滿意的地方改起,解決企業最關心最直接最現實的問題。”東營市稅務局納稅服務中心負責人董紹青表示,精準定位受惠群體、精準推送政策是確保減稅降費工作落到實處的第一道關口,“事前需求評估機制,是我們開展工作有條不紊的制勝法寶,根據結果導向可以適時調整和謀劃應對之策,避免了新政策、新舉措實施和新系統運行帶來的各類問題。我們希望帶給納稅人的是‘不變應萬變’的信任感和踏實感。”

  為進一步增強減稅降費宣傳工作的針對性,山東省稅務局及時組織業務骨干系統梳理新一輪減稅降費政策,編制政策匯編及宣傳彩頁,推出系列宣傳短片,打造“政策直通車”,著力做好精準定位、精準培訓、精準推送等工作,推出了更受納稅人歡迎的政策宣傳服務。

  “聽了你們的減稅降費政策講座,心里亮堂多了,但我還是心里沒底,能否請你們幫忙算一下,我們企業今年都能省下哪些錢???”接過金捷電梯配件經銷處經理李德輝的話茬,寧津縣稅務局稅法宣傳小分隊的小李算了起來:“你廠是個體工商戶,2018年共繳納印花稅、個人所得稅、城市維護建設稅等4297.22元,增值稅13953.66元,合計繳納稅款18250.88元。依據減稅降費政策測算,2019年你廠只需繳納稅款1320.28元,全年應節省稅款16930.6元。”“你們這么一算,我們這些小本經營者免了這么多的稅,多虧了國家減稅降費的好政策,企業生產經營的信心就更足了。”李德輝喜悅之情溢于言表。這是寧津縣稅務局第三稅法宣傳小分隊在柴胡店稅務分局減稅降費政策培訓班結束時的一段對話。

  答好滿意卷 架起稅企互動“連心橋”

  “求求你,給我個差評吧!”濟南歷下稅務官微發布的一條信息,引起了納稅人的廣泛關注,通過“求差評”,該局共收到留言527條。由專人逐一對納稅人的留言做出回復后,歸納梳理出28條有價值的意見、建議,并據此進行問題整改和服務提升。這是山東省稅務局通過各種形式和渠道面向納稅人廣泛征求意見、建議的一個縮影。

  為了能夠及時了解納稅人的需求,山東省稅務局堅持問題導向、需求導向,通過召開座談會、上門大走訪、微信公眾號專欄、12366納稅服務平臺等多種渠道,收集納稅人投訴和減稅降費相關訴求。同時,建立了問題響應機制,納稅服務部門設立減稅降費權益維護崗,負責各渠道收集信息的受理、轉辦、追蹤、回訪、分析工作。各相關部門確定專人負責投訴和涉稅訴求辦理工作,按照“屬地管理、分級負責、分類處理”的原則限時辦結反饋。在稅企座談中,有納稅人提出新辦納稅人套餐業務流程到了輸入企業銀行賬戶環節,企業要跑銀行才能辦理,期待辦稅便捷度進一步提升。針對這一問題,山東省稅務局聯合招商銀行濟南分行,開發了“智慧辦稅”系列產品,在新辦納稅人套餐中嵌入了“在線開立銀行賬戶”功能,并將端口對多家銀行開放,在全國率先實現了納稅人新辦企業全流程網上辦理。

  “稅務部門不論是在業務辦理效率方面,還是在優惠政策落實等方面,都跑出了自己的‘加速度’。特別是在便利辦稅上,很多日常業務都可以通過網上辦理,還推出了‘全程網上辦’,讓企業足不出戶就可以辦稅,每一次進步都能感受到稅務部門的用心。”山東省政協委員、圣瑪麗亞醫院董事長鄭慶水由衷說道,“我們十分樂見并期待稅務部門出臺更多的服務措施。”

  服務舉措的優化升級,進一步增強了納稅人的滿意度和獲得感。2018年全國納稅人滿意度調查中,山東省綜合得分排名省級單位第三名;市、縣和省會城市綜合得分分別名列全國第二、三、四名。截至目前,辦稅服務廳現場評價系統顯示,全省納稅人滿意率始終保持在100%。“我們將不斷探索簡化申報流程、提高辦稅效率的舉措,用高效便捷的服務助力減稅降費政策落地生根,促進納稅人和繳費人更好地享受政策紅利,以更高的便利度和滿意度,為納稅人和繳費人帶來更強的獲得感。”山東省稅務局總經濟師黃玉遠說。

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